캐나다 하원은 캐나다 입법부의 핵심 기관으로, 1867년 영국 북아메리카 법에 따라 설립되었다. 338명의 의원으로 구성되며, 각 의원은 하나의 선거구를 대표하며, 대부분의 법안이 하원에서 발의된다. 하원은 총리와 내각에 대한 책임을 지며, 정부의 신임을 묻는 투표를 통해 정부를 견제한다. 하원은 오타와의 국회의사당 언덕에 위치하며, 본회의장은 영국 하원과 유사한 녹색으로 장식되어 있다.
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1867년, 영국 의회가 영국 북아메리카 법 1867을 통과시켜 캐나다 주(퀘벡과 온타리오)와 노바스코샤, 뉴브런즈윅을 하나의 연방인 캐나다로 통합하면서 하원이 설립되었다. 새롭게 구성된 캐나다 의회는 캐나다 군주(총독이 대표하며 식민지청을 대표하기도 함), 상원, 그리고 하원으로 구성되었다. 캐나다 의회는 웨스트민스터 제도(영국 의회의 모델)를 기반으로 하였다. 영국 의회와 달리 캐나다 의회의 권한은 제한적이었는데, 다른 권한들은 주 입법부에 독점적으로 할당되었기 때문이다. 캐나다 의회는 또한 전체 영국 제국의 최고 입법 기관인 영국 의회에 종속되었다. 웨스트민스터 법령 1931에 의해 더 큰 자치권이 부여되었고,[10] 그 이후로는 영국 의회의 새로운 법률이 일부 예외를 제외하고는 캐나다에 적용되지 않았다. 이러한 예외 조항들은 캐나다 법 1982에 의해 제거되었다.[11]
1867년부터 하원은 1916년 화재로 건물이 파괴될 때까지 이전에 캐나다 입법회가 사용하던 회의장에서 회의를 열었다. 그 후 하원은 빅토리아 기념 박물관의 원형극장—현재의 캐나다 자연 박물관—으로 이전하여 1922년까지 회의를 개최했다. 2018년 말까지 하원은 중앙 블록 회의장에서 회의를 진행했다. 2019년 연방 선거 전 마지막 회의부터 하원은 중앙 블록의 개조 공사가 진행되는 동안 최소 2028년까지 서쪽 블록의 임시 회의장에서 회의를 진행하고 있다.
3. 명칭
이 용어는 앵글로노르만어 단어 ''communes''에서 유래했으며, 의회 대표자들의 지리적 및 집합적인 "공동체"를 가리키는 것이지 제3계급인 일반 대중을 가리키는 것은 아니다.[7] 이러한 구분은 의회의 공식 프랑스어 명칭인 Chambre des communes|샹브르 데 코뮌프랑스어에서 명확하게 나타난다. 캐나다와 영국만이 하원을 "하원"이라는 이름으로 부르는 국가로 남아 있다. 이 의회의 공식 명칭은 '''캐나다 의회에 모인 존경하는 하원의원들'''(l’Honorable Chambre des communes du Canada, en Parlement assemblée|로노라블 샹브르 데 코뮌 뒤 카나다 앙 파를르망 아상블레프랑스어)[8][9]
4. 의원 및 선거구
캐나다 하원은 338명의 의원으로 구성되며, 각 의원은 하나의 선거구를 대표한다. 헌법은 최소 295개의 선거구를 규정하고 있지만, 여러 조항에 따라 추가 의석이 배정된다.[12] 의석은 매 10년마다 실시되는 인구 조사에 따라 인구 비례로 각 주에 배분되지만, 다음과 같은 예외가 있다.
각 주와 준주의 선거구 경계는 연방 정부가 임명한 경계 위원회가 획정한다. 준주는 인구와 무관하게 각 준주당 하나의 의석만 가질 수 있다. '선거 할당량'은 2011년 인구 조사 이후 의석 재분배를 위해 법률로 정의되었으며, 111,166이었다. 이는 이전 10년마다 인구 조사 이후 각 주의 인구 변화 비율 평균을 곱하여 조정된다.[13] 각 주의 인구를 선거 할당량으로 나누어 기본 주 의석 할당을 계산하고,[12][14] "특별 조항"을 적용하여 특정 주의 의석 수를 늘려 총 의석 수를 338석으로 만든다.[12]
2011년 인구 조사 이후 의석 재분배가 이루어졌으며,[12] 공정 대표법 통과로 온타리오주에 15석, 앨버타주와 브리티시컬럼비아주 각각 6석, 퀘벡주에 3석이 추가 배정되었다.[5][13] 새로운 재분배는 2021년 인구 조사 이후 2021년 10월에 시작되어 2024년 4월 이후 실시되는 연방 선거부터 적용될 것으로 예상된다.[15] 하원에서 주 대표 보존법 통과로 앨버타주에 3석, 온타리오주와 브리티시컬럼비아주 각각 1석이 추가 배정되었다.[16][17]
총선은 국왕을 대신하는 총독이 의회를 해산할 때마다 실시된다. 해산 시기는 역사적으로 총리가 결정해왔다. 『1867년 헌법법』(Constitution Act, 1867)은 의회의 임기가 5년을 넘지 않도록 규정하고 있다. 캐나다 선거법은, 마지막 선거 후 4년째 되는 해 10월 셋째 월요일에 선거가 실시되어야 하지만, 왕실의 재량에 따라 달라질 수 있다는 점을 명시하고 있다.[19] 선거운동 기간은 최소 36일 이상이어야 한다. 후보자는 대개 정당이 지명한다. 독립 후보로 출마할 수도 있지만, 독립 후보가 승리하는 경우는 드물다. 대부분의 성공적인 독립 후보는 소속 정당에서 제명된 현직 의원(예: 1997년 John Nunziata, 2019년 Jody Wilson-Raybould) 또는 정당의 후보 지명을 받지 못한 의원(예: 2004년 Chuck Cadman)이었다. 대부분의 캐나다 후보는 해당 정당 지역협회가 개최하는 회의에서 선출된다. 실제로는 지역 당원을 가장 많이 모집한 후보가 대체로 후보 지명을 받는다.
하원 의석에 출마하려면, 후보자는 최소 50명 또는 100명의 선거구민(선거구 규모에 따라 다름)의 서명이 담긴 후보 등록 서류를 제출해야 한다. 각 선거구는 득표율 최다자 당선제를 사용하여 한 명의 의원을 선출하며, 가장 많은 표를 얻은 후보가 승리한다. 투표하려면 캐나다 시민이어야 하고 만 18세 이상이어야 한다. 여러 주에서 가능한 무효표 처리(declining the ballot)는 현행 연방 규정에서는 허용되지 않는다.[20]
일단 당선되면, 국회의원은 일반적으로 다음 의회 해산 때까지 직무를 수행한다. 의원이 사망하거나 사임하거나 자격을 상실하면 그 의석은 공석이 된다. 하원이 의원을 제명할 수도 있지만, 이 권한은 의원이 중대한 비행이나 범죄 행위에 연루된 경우에만 행사된다. 과거에는 내각에 임명된 국회의원이 의석을 사퇴해야 했지만, 이 관행은 1931년에 중단되었다. 어떤 경우든, 해당 선거구에서 보궐선거를 통해 공석을 채울 수 있다. 보궐선거에서는 총선과 마찬가지로 득표율 최다자 당선제가 사용된다.[21]
4. 2. 정당
(2019년 10월 현재)[38]
5. 의회 운영
캐나다 하원은 매 회기 시작 시, 그리고 공석이 발생할 때마다 의장[2]을 선출한다. 이전에는 총리가 의장을 결정했지만, 1986년 이후 하원은 비밀 투표로 의장을 선출해왔다. 의장은 전체 위원회 위원장직을 맡는 부의장의 지원을 받는다. 전체 위원회 부위원장과 부위원장 보좌관 등 다른 두 명의 부의장도 의장직을 수행한다. 하원을 주재하는 의무는 이들 네 명이 분담하지만, 의장은 일반적으로 질의 시간과 가장 중요한 토론을 주재한다.
의장은 발언자를 지명하여 토론을 통제한다. 의원이 규칙 위반이 있다고 생각되면 "규칙 질의"를 제기할 수 있으며, 이에 대해 의장은 어떠한 논쟁이나 항소의 대상이 되지 않는 결정을 내린다. 의장은 또한 하원의 규칙을 준수하지 않는 의원을 징계할 수 있다. 의장은 의장직을 수행할 때는 중립을 유지해야 한다. 의장은 또한 하원의 행정을 감독하고 하원을 관할하는 기구인 내부 경제 위원회의 위원장을 맡는다. 현재 하원 의장은 그레그 퍼거스이다.
하원에서 법안을 처리하는 데 책임이 있는 정부 구성원은 하원 정부 대표이다. "정부 하원 대표"는 총리에 의해 선출된 국회의원이며 내각 직책을 맡는다. 대표는 하원의 일정을 관리하고 정부의 입법 의제에 대한 야당의 지지를 확보하려고 노력한다.
의원이 아닌 하원 공무원에는 하원 서기, 부서기, 법률 고문 겸 의회 자문관, 그리고 여러 명의 다른 서기가 있다. 이들은 하원 행정 내에서 고위 관리직을 수행하는 것 외에도 의장과 의원들에게 하원의 규칙과 절차에 대해 자문한다. 또 다른 중요한 공무원은 하원 경위이며, 그 직무에는 하원 구내 및 의회 지역 건물 내의 질서 및 보안 유지가 포함된다. 경위는 또한 매 회기마다 왕실의 권위와 하원의 상징인 의식용 곤봉을 하원으로 가져온다. 하원에는 또한 회의장에 있는 의원들에게 메시지를 전달하고 하원에 대한 지원을 제공하는 의회 페이지가 근무한다.
하원의 곤봉은 무기로 사용되었던 중세 곤봉 모양을 하고 있지만, 놋쇠로 만들어져 있으며 세부 사항과 상징이 정교하다. 구근 모양의 머리에는 영국 국왕의 왕관의 복제품이 있다. 하원의 곤봉에 이 왕관을 선택한 것은 상원의 곤봉과 구별되는 점이며, 상원의 곤봉에는 세인트 에드워드 왕관이 정점에 있다. 하원의 곤봉은 회기 내내 의장 앞 테이블에 놓여 있으며, 왕관은 총리와 다른 내각 장관들을 향하게 되는데, 이들은 군주와 총독을 자문하고 이 하원에 책임이 있다(상원 회의장에서는 곤봉이 국왕이 직접 앉을 권리가 있는 왕좌를 향한다).
의장석 위에 조각되어 있는 것은 영국 왕실 문장이다. 이 의장은 1916년 화재로 파괴된 의장을 대체하기 위해 1921년 영국 제국 의회 협회 영국 지부의 선물이었으며, 당시 영국 하원 의장석의 복제품이었다. 정점에 있는 이 문장은 당시 영국 전역의 일반적인 목적을 위한 왕실 문장으로 간주되었다. 그러나 1931년 이후 캐나다는 독립국이 되었으며, 캐나다 국장이 이제 군주의 왕실 문장으로 이해되고 있다. 사자와 유니콘이 들고 있는 원래 왕실 문장과 동일한 방패형 문장이 의장석 양쪽에서 볼 수 있다.
왕실 권위의 상징을 캐나다화하고 의회 기관의 정체성을 발전시키기 위한 브루스 H. Hicks의 캠페인에 따라,[23] 하원 의장 존 프레이저와 길버트 패런트의 지지를 받은 제안에 따라, 하원 위원회가 MP 데릭 리의 동의에 따라 결국 구성되었고, Hicks와 최초의 캐나다 수석 문장관인 로버트 와트가 두 명의 전문가 증인으로 출두했지만, 상원의원 세르주 조얄이 상원을 대표하여 위원회에 합류했다. 하원 의장 피터 밀리켄은 그러한 상징을 승인해 줄 것을 총독에게 요청했다. 캐나다 문장청은 2008년 4월 15일, 기관으로서 하원에 캐나다 왕실 문장 방패형 문장(하원이 논의하는 군주를 대표) 뒤에 회의장의 곤봉(위에서 설명한 대로)이 있는 배지를 부여했다.[24]
5. 1. 절차
캐나다 하원은 캐나다 입법부에서 중심적인 역할을 가지고 있으며, 대부분의 법은 하원에서 발의된다.[25]총리와 내각은 하원 소속 의원들이다. 하원은 오타와의 의사당 언덕에 있으며, 하원 본회의장은 녹색으로 꾸며져 있다. 이는 붉은색으로 화려하게 장식된 상원 본회의장과 대조를 이룬다. 이러한 배치는 영국 하원 본회의장의 디자인과 유사하다.[25] 의석은 본회의장 양쪽에 균등하게 나뉘어 있으며, 검 세 자루 길이(약 3m)만큼 떨어져 있다.[26] 의장석은 본회의장 북쪽 끝에 있으며, 그 앞에는 의회 의장대가 있고, 의식용 곤봉이 놓여 있다.
정부 구성원은 의장석 오른쪽에, 야당 의원은 왼쪽에 앉는다. 정부 장관들은 총리 주위에 앉고, 총리는 전통적으로 의장석 오른쪽 앞줄 11번째 자리에 배정된다. 공식 야당 대표는 총리 바로 맞은편에 앉으며, 그림자 내각에 둘러싸여 있다. 나머지 당 대표들은 앞줄에 앉는다. 특별한 책임을 지지 않는 다른 국회의원들은 "뒷줄 의원"으로 알려져 있다.
하원은 일반적으로 1월 말부터 6월 중순까지, 그리고 9월 중순부터 12월 중순까지 월요일부터 금요일까지 회의를 한다. 하지만 필요에 따라 일정이 수정될 수 있다.[2] 이 기간 동안 하원은 일반적으로 한 달에 일주일 동안 휴회하여 의원들이 각 선거구에서 일할 수 있도록 한다. 하원 회의는 일반인에게 공개되며, 케이블 및 위성 텔레비전을 통해 방송되고, CPAC을 통해 인터넷에서 실시간 스트리밍 비디오로 방송된다. 또한 의회 논쟁의 공식 보고서인 한사드에 기록된다.
1867년 《헌법법》은 하원의 정족수를 20명(의장 포함)으로 규정한다. 어떤 의원이든 정족수를 확인하기 위해 의원 수를 요청할 수 있다. 의장이 본회의장에 20명 이상의 의원이 분명히 있는 것으로 판단하면 요청이 거부될 수 있다. 만약 실제로 계수가 이루어지고 20명 미만의 의원이 있는 것으로 드러나면 의장은 종을 울리도록 명령한다. 두 번째 계수 후에도 여전히 정족수에 미달하면 의장은 다음 회의일까지 하원을 휴회해야 한다.
토론 중에는 의장의 호출이 있을 때만 발언할 수 있다. 의장은 모든 당의 의원들이 발언할 기회를 갖도록 하는 책임이 있다. 토론을 시작하려면 한 의원이 제안을 하고 다른 의원이 찬성해야 한다. 그러나 일부 제안은 토론할 수 없다.
연설[2]은 캐나다의 공용어(영어와 프랑스어)로 할 수 있으며, 이중 언어 사용 의원들은 연설이 이루어진 언어로 답하는 것이 관례이다. 의원들은 "의장님"( Monsieur le Président|links=no프랑스어) 또는 "의장님"( Madame la Présidente|links=no프랑스어)이라는 단어를 사용하여 하원이 아닌 의장에게 연설해야 한다. 다른 의원들은 3인칭으로 언급해야 한다. 전통적으로 의원들은 서로 이름으로 부르지 않고 선거구나 내각 직책으로 부른다. 의원의 이름은 명부 투표 중에만 사용되며, 이때는 (영어권의 경우 ''Ms.'' 또는 ''mister'', 프랑스어권의 경우 ''madame'', ''mademoiselle'', 또는 ''monsieur'')와 성으로 불린다. 단, 의원의 성이 같거나 비슷한 경우 이름과 선거구를 함께 표기한다.
어떤 의원도 같은 문제에 대해 두 번 이상 발언할 수 없다(단, 제안을 한 의원은 토론 시작 시 한 번, 끝날 때 한 번 발언할 수 있다). 지루할 정도로 반복적이거나 관련 없는 발언은 금지되며, 기록에 읽어들이는 서면 발언도 금지된다. 의장은 그러한 발언을 하는 의원에게 발언을 중지하도록 명령할 수 있다. 하원의 의사규칙은 연설 시간 제한을 규정한다. 제한은 제안의 성격에 따라 다르지만 대부분 10분에서 20분 사이이다. 그러나 특정 상황에서는 총리, 야당 대표 등이 더 긴 연설을 할 수 있다. "시간 배분" 제안이 통과됨으로써 토론이 더 제한될 수 있다. 또는 하원은 "토론 종결" 제안을 통과시켜 토론을 더 빨리 끝낼 수 있다.
토론이 끝나면 해당 제안에 대한 투표가 이루어진다. 하원은 먼저 기명 투표로 투표한다. 의장은 질문을 하고 의원들은 "찬성" 또는 "반대"로 응답한다. 그런 다음 의장은 기명 투표 결과를 발표하지만, 5명 이상의 의원이 평가에 이의를 제기하여 기록 투표(분열로 알려짐)를 강제할 수 있다. 먼저 제안에 찬성하는 의원들이 일어서서 서기관들이 이름과 투표를 기록한다. 그런 다음 제안에 반대하는 의원들에 대해 같은 절차를 반복한다. 기권을 기록하는 공식적인 방법은 없지만, 의원은 분열 중에 자리에 앉아 비공식적으로 기권할 수 있다. 득표수가 동일하면 의장이 결정 투표를 한다.
대부분의 투표 결과는 정당이 의원들에게 어떻게 투표할지 지시하기 때문에 미리 알려지는 경우가 많다. 정당은 의원총회 간부를 임명하여 모든 당원이 원하는 대로 투표하도록 한다. 국회의원들은 그러한 지시에 반하여 투표하는 경향이 없는데, 그 이유는 그렇게 하는 의원들은 당에서 더 높은 정치적 지위에 오를 가능성이 적기 때문이다. 그러나 어떤 경우에는 정당이 "자유 투표"를 발표하여 의원들이 원하는 대로 투표할 수 있도록 한다. 이것은 도덕적 문제에 대해 이루어질 수 있으며, 개인 의원 법안에서는 일상적이다.
5. 2. 투표
토론이 끝나면 해당 제안에 대한 투표가 이루어진다. 하원은 먼저 기명 투표로 투표한다. 의장은 질문을 하고, 의원들은 "찬성"(제안에 찬성) 또는 "반대"(제안에 반대)로 응답한다. 그런 다음 의장은 기명 투표 결과를 발표하지만, 5명 이상의 의원이 평가에 이의를 제기하여 기록 투표(영국 하원처럼 실제로 하원이 투표를 위해 분열하지는 않지만 분열로 알려짐)를 강제할 수 있다.[2] 먼저 제안에 찬성하는 의원들이 일어서서 서기관들이 이름과 투표를 기록한다. 그런 다음 제안에 반대하는 의원들에 대해 같은 절차를 반복한다. 기권을 기록하는 공식적인 방법은 없지만, 의원은 분열 중에 자리에 앉아 비공식적으로 기권할 수 있다. 득표수가 동일하면 의장이 결정 투표를 한다.
대부분의 투표 결과는 정당이 일반적으로 의원들에게 어떻게 투표할지 지시하기 때문에 미리 알려지는 경우가 많다. 정당은 일반적으로 국회의원 중 일부를 의원총회 간부로 임명하여 모든 당원이 원하는 대로 투표하도록 한다. 국회의원들은 그러한 지시에 반하여 투표하는 경향이 없는데, 그 이유는 그렇게 하는 의원들은 당에서 더 높은 정치적 지위에 오를 가능성이 적기 때문이다. 잘못된 의원들은 향후 선거에서 공식 당 후보로 해임될 수 있으며, 심각한 경우에는 당에서 완전히 제명될 수 있다. 따라서 국회의원의 독립성은 매우 낮은 경향이 있으며, 당의 정책에 불만을 품은 의원들의 "뒷줄 반란"은 드물다. 그러나 어떤 경우에는 정당이 "자유 투표"를 발표하여 의원들이 원하는 대로 투표할 수 있도록 한다. 이것은 도덕적 문제에 대해 이루어질 수 있으며, 개인 의원 법안에서는 일상적이다.
5. 3. 위원회
캐나다 의회는 다양한 목적으로 위원회를 활용한다. 위원회는 법안을 상세히 검토하고 수정할 수 있으며, 다른 위원회는 다양한 정부 기관과 부처를 감시한다.
의회 전체 위원회는 하원 의원 전체로 구성되며, 하원 위원회 중 가장 큰 규모이다. 전체 위원회는 하원 회의장에서 회의를 열지만 약간 수정된 토론 규칙에 따라 진행된다. (예를 들어, 전체 위원회에서는 의원이 동의안에 대해 한 번 이상 연설할 수 있지만, 하원의 정규 회의 중에는 불가능하다.) 의장 대신 위원장, 부위원장 또는 부위원장 보좌관이 회의를 주재한다. 하원은 예산안, 그리고 때로는 다른 법안을 논의하기 위해 전체 위원회로 구성된다.
하원에는 여러 상임위원회가 있으며, 각 위원회는 정부의 특정 분야(예: 재정 또는 교통)에 대한 책임을 맡고 있다. 이러한 위원회는 관련 정부 부처를 감독하고, 정부 운영에 대한 청문회를 열고 증거를 수집하며, 부처의 예산 계획을 검토할 수 있다. 상임위원회는 법안을 심의하고 수정할 수도 있다. 상임위원회는 각각 16명에서 18명의 위원으로 구성되며 위원장을 선출한다.
일부 법안은 각각 최대 15명의 위원으로 구성된 입법 위원회에서 심의된다. 각 입법 위원회의 구성은 전체 하원에서 각 당의 의석 수를 거의 반영한다. 입법 위원회는 특정 법안을 연구하고 수정하기 위해 임시로 구성된다. 또한, 입법 위원회 위원장은 위원회 위원들이 선출하는 것이 아니라 의장이, 일반적으로 의장의 부의장 중에서 임명한다. 그러나 대부분의 법안은 입법 위원회가 아닌 상임위원회로 이관된다.
하원은 법안 이외의 사안을 연구하기 위해 특별 위원회라고 불리는 임시 위원회를 구성할 수도 있다. 이러한 각 기관은 입법 위원회와 마찬가지로 15명 이하의 위원으로 구성될 수 있다. 다른 위원회로는 하원 의원과 상원 의원 모두가 포함된 합동 위원회가 있는데, 이러한 위원회는 청문회를 열고 정부를 감독할 수 있지만 법률을 개정하지는 않는다.
하원 상임 위원회 목록은 다음과 같다.
원주민 문제 및 북부 개발
정보 접근, 개인 정보 보호 및 윤리
농업 및 농식품
캐나다 유산
시민권 및 이민
선거 개혁
환경 및 지속 가능한 개발
재정
어업 및 해양
외교 및 국제 개발
정부 운영 및 예산
보건
인적자원, 사회 개발 및 장애인의 지위
산업, 과학 및 기술
국제 무역
사법 및 인권
연락 위원회
국방
천연 자원
공용어
절차 및 하원 업무
공공 회계
공공 안전 및 국가 안보
여성의 지위
교통, 인프라 및 지역 사회
재향군인 문제
6. 입법 기능
캐나다 하원은 캐나다 입법부에서 중심적인 역할을 가지고 있다. 대부분의 법은 하원에서 발의된다. 총리와 내각은 하원 소속 의원들이다.[27]
법률은 어느 상원에서든 제출될 수 있지만, 대부분의 법안은 하원에서 시작된다.[27]
영국 모델을 따르는 캐나다에서 하원만이 세금을 부과하거나 공공 자금을 배정하는 법안을 발의할 권한이 있다. 상원의 이러한 권한 제한은 단순한 관례 문제가 아니라, ''1867년 헌법법''에 명시적으로 규정되어 있다. 그 외에는 양원의 권한은 이론적으로 동등하며, 법안 통과에는 각 상원의 승인이 필요하다.[27]
그러나 실제로는 하원이 의회의 주도적인 상원이며, 상원은 민주적으로 선출된 하원의 의지를 거스르는 방식으로 권한을 행사하는 경우가 매우 드물다. 상원에서 패배한 마지막 주요 법안은 2010년으로, 하원에서 통과된 기후 변화 관련 법안이 상원에서 부결된 경우이다.[27]
''1867년 헌법법''의 조항에 따라 총독은 (군주 승인 하에) 양원 간의 교착 상태를 해결하기 위해 최대 8명의 추가 상원의원을 임명할 수 있다. 이 조항은 1990년에 단 한 번만 발동되었는데, 당시 브라이언 멀루니 총리가 상원의 상품 및 서비스세 승인을 확보하기 위해 추가 상원의원 8명 임명을 권고했을 때였다.[27]
7. 정부와의 관계
캐나다 하원은 캐나다 입법부에서 중심적인 역할을 하며, 대부분의 법은 하원에서 발의된다. 총리와 내각은 하원 소속 의원들이다.
웨스트민스터식 민주주의 국가인 캐나다에서는 캐나다 정부가 총리와 내각을 대신하여 행정권을 행사하며, 하원과 상호 보완적인 관계를 유지한다. 이는 권력 분립을 따르는 미국의 모델과는 대조적이다. 총리는 하원의 간접적인 통제를 받으며, 관례적으로 하원에 책임을 지고 지지를 유지해야 한다. 총리직이 공석이 될 때마다 총독은 하원의 지지를 가장 많이 받을 가능성이 있는 사람을 임명하며, 일반적으로 하원에서 가장 큰 정당의 대표가 된다.
총리는 하원의 신임을 유지함으로써 그 직을 유지한다. 하원은 신임 투표를 부결하거나 불신임 투표를 통과시켜 정부에 대한 지지 부족을 나타낼 수 있다. 정부가 하원의 신임을 상실하면 총리는 사임하거나 총독에게 의회 해산을 요청하여 총선을 촉진해야 한다. 1926년에는 총독이 해산을 거부한 사례가 있었다.
총리는 해산 시기와 총선 시기를 선택할 수 있지만, 의회 임기는 5년을 초과할 수 없다. 2006년 스티븐 하퍼 정부는 4년마다 고정된 선거일을 설정하는 법안을 도입했지만, 조기 총선은 여전히 허용된다.
총선 결과 총리의 정당이 하원에서 다수당을 유지하면 총리는 계속 집권한다. 다수당을 상실하면 총리는 사임하거나 다른 정당 의원들의 지지를 얻어 집권을 시도할 수 있다.
다수당 정부의 경우 하원의 정부 감시는 약하다. 과반수 승자 선출 방식 때문에 여당은 하원에서 압도적인 다수당을 차지하는 경향이 있으며, 현대 캐나다 정당은 매우 엄격하게 조직되어 있어 국회의원들의 자유로운 행동에 대한 여지가 거의 없다.
7. 1. 질의 시간
하원은 '질의 시간'을 통해 장관을 면밀히 조사한다. '질의 시간'은 매일 45분 동안 진행되며, 의원들은 총리 및 기타 내각 장관에게 질문할 기회를 갖는다.[1] 질문은 당 대표 또는 의원으로서의 활동이 아닌 응답하는 장관의 공식적인 정부 활동과 관련이 있어야 한다.[1] 의원들은 또한 각 위원회의 업무에 대해 위원회 위원장에게 질문할 수 있다.[1] 각 정당의 의원들은 하원에서 당 의원총회의 규모에 비례하는 질문 수를 할 수 있다.[1] 질의 시간 동안 구두로 질문하는 것 외에도, 국회의원은 서면으로도 질문할 수 있다.[1]
8. 건물
현재 캐나다 하원의 본회의장은 영국 하원 직사각형 배치와 웨스트민스터궁의 원래 세인트 스티븐 예배당의 영향을 받았다.[30] 영국 하원의 설계와 다른 점은 의원들을 위한 개별 의자와 책상을 사용하는 것이다. 영국 하원의 설계에는 이러한 것이 없다.
누나부트(원형 좌석), 노스웨스트 준주(원형 좌석), 매니토바주(U자형 좌석)의 입법부를 제외하고, 다른 모든 캐나다 주 의회는 캐나다 하원과 공통적인 설계를 공유한다.
2018년 12월, 개조를 위해 책상이 치워진 본회의장
공공사업부는 제41회 의회 기간 동안 2015년 선거에서 추가된 30석을 수용하기 위해 좌석 배치를 어떻게 수정할 수 있는지 결정하기 위한 작업을 수행했다. 궁극적으로, 한 책상에 다섯 개의 좌석이 있는 새로운 "극장식" 좌석이 설계되었고, 좌석은 사용할 때 내려온다. 이러한 좌석 세트는 현재 본회의장 양쪽의 마지막 두 줄의 거의 전체 길이를 차지하고 있다.[31]
현재 의사당은 2018년 12월에 시작된 10년에 걸친 것으로 추정되는 보수 및 개보수 공사를 진행 중이다.[32] 의원들은 159년 된 서쪽 의사당(West Block)의 안뜰로 이전했는데, 이곳 또한 이전을 위해 7년간의 개보수 및 수리가 진행되었다.[32][33] 저스틴 트뤼도 총리는 2018년 12월 12일 중앙 의사당(Centre Block) 폐쇄를 알렸다.[34] 하원과 상원 모두 중앙 의사당에서의 마지막 회의는 2018년 12월 13일에 열렸다.
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